一、淨零目標

世界各地破紀錄的大雨、乾旱、颱風、熱浪等不尋常的極端氣候現象頻傳，人類正面臨危急存亡之秋，氣候系統一旦達到臨界點，之後必將造成不可逆轉的極端氣候風險，而全球必須在2050年達到淨零排放的目標，才能使溫度升幅在1.5°C以內，以避免不可逆轉的極端氣候風險。目前已開發國家必須在2040年達到淨零，新興工業化國家必須在2050年達到淨零2023年3月21日，全球已有137國、928家公司宣布或正在考慮淨零目標。

二、世界第一個碳邊境調整機制－歐盟碳關稅(CBAM）

• 意義

指的是世界第一個碳邊境調整機制，指的是歐盟對進口到當地的碳密集產品，依照其製程的碳排放量，規定進口商需申報並採購相對應的CBAM憑證，產品才能進入歐盟。若非歐盟的生產商，只要提供產品在原國家已支付當地碳價相關費用的證明，即可抵銷歐盟CBAM憑證的採購費用。

• 目的

設立此機制是為了降低全球碳排放量，以防止¹碳洩漏（carbon leakage）的風險，給予其他國家減碳的誘因，並提供本國與外國廠商之公平競爭環境。

碳洩漏是指由於歐盟長期執行較嚴格的減碳政策，但是其他國家採行較寬鬆的減碳政策，廠商面臨不同的經營競爭條件時，在減碳政策較寬鬆地區的廠商可能有競爭優勢，導致全球排放總量未因歐盟較嚴格的減碳政策而降低，反而可能增加的現象。

• 規則

CBAM的規則是根據進口產品的隱含溫室氣體排放量，對該進口品課徵與歐盟同一類產品負擔的相等碳價，即歐盟ETS排放額度的價格，進口商需依據進口產品的隱含溫室氣體排放量購買CBAM憑證（CBAM certificate），每張CBAM憑證的單位是1噸CO2e。2026-2034年歐盟ETS將逐步取消免費配額，同時逐步引進CBAM，2034年歐盟生產商須完全購買歐盟ETS排放額度，進口商也須完全負擔CBAM。CBAM規範產品包括電力、水泥、化學肥料、鋼鐵、鋁、氫氣；規範範疇包括鋼鐵、鋁、氫氣的直接排放，以及電力、水泥、化學肥料的直接加上間接排放。